【新闻联播日报】10月16日：算力双重加冕、价格法修法治内卷、取消闰秒

每天一期，梳理前一日央视《新闻联播》的重点事件，并给出解读。今天复盘 2026年10月16日（周五）这一期。

0 z: |( B) f8 L# k8 ^/ C5 x% ~& p信息源：央视网《新闻联播》20261016 期完整节目目录（16个板块全）+ 央视新闻"今日《新闻联播》速览"，数据经中国政府网、求是网、人民日报、新华社、国家发展改革委、国新办发布会、中国计量科学研究院公开报道交叉核对。
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% r2 ^/ K: {8 e4 j  h* W" k先说结论：这是一期"发展观"和"治党观"同日出手的节目。16个板块里，最硬的信号不在头条，而在两处同一天、不同场合说了同一句话——国家主席在内蒙古考察时讲"算电协同"，国务院总理主持的国务院常务会议也讲"促进算电协同"。算力被双重加冕，升格为国家规划语言。除此之外：国常会一天推出两部法律草案，其中《价格法》修正草案把治理低价无序竞争写进了法律；《求是》重要文章罕见点名地方班子调整"另起炉灶"风险；国际上，国际计量大会决定取消闰秒，容易被当成趣闻，其实是全球基础设施的一次静默改造。

一、头条：内蒙古乌兰察布，生态与算力同框

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• 行程：16日上午在内蒙古自治区乌兰察布市考察，自治区主要负责同志陪同，中央领导同志及中央和国家机关有关部门负责同志随同。
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• 第一站·黄旗海自然保护区：位于察哈尔右翼前旗，内陆封闭式湖泊，受气候影响一度濒临干涸，经多年治理水域面积逐步恢复扩大。定调句是"绿色发展是高质量发展的应有之义，要统筹高质量发展和高水平保护，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色发展之路"。湿地方面强调"湿地保护贵在保持原生态""坚持自然恢复为主、人工干预为辅"。
  
• 第二站·察哈尔高新技术开发区：了解"东数西算"工程枢纽节点建设和绿色算力产业发展，同算力中心项目负责人、技术人员交流。这里出现了本期最值得标注的新提法——"算力网是国家规划建设的'六张网'之一"，并要求落实高效、绿色、安全，注重"算电协同""算水协同"。
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• 总体思路：考察途中强调我国幅员辽阔、各地条件差异明显，各地区要"立足自身条件、发挥比较优势，因地制宜推动高质量发展"。
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) z* n4 {# ?7 U: k) \解读：真正的信息量在"算水协同"这四个字。

0 S- ]5 r  X& l; N9 l0 i"算电协同"这两年已经被反复讲，但"算水"进入这一层级的表述还是第一次。它指向的是数据中心冷却的耗水约束——也就是说，算力扩张的资源天花板，正在从"电"扩展到"水"。乌兰察布能承接绿色算力，靠的正是绿电、气候、区位三张牌，本质上就是用西部资源禀赋换东部算力需求，这恰好是"因地制宜"这条思路目前最成功的样本。

背景补充：黄旗海治理已实施44个项目，坚持"减少人为干扰、推动自然修复"。而国家对内蒙古生态的关切一以贯之——2018、2019年两会参加内蒙古代表团审议时对呼伦湖、乌梁素海、岱海提出明确要求，2023年6月又专程赴乌梁素海叮嘱"守护好这颗'塞外明珠'"。这次是"十五五"开局之年再来，落点从乌梁素海转到黄旗海。
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( O, E  P; O3 \$ m( a+ G5 \9 D二、《求是》重要文章：罕见点名"另起炉灶"
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: t2 Y" C6 c% P4 f3 I) U10月16日出版的第20期《求是》发表重要文章《以更高标准、更实举措推进全面从严治党》，出自2026年1月12日在二十届中央纪委第五次全体会议上的讲话，这是全文首次刊发。三大板块：

• 贯彻党中央重大决策部署："不能空喊口号，更不能说一套做一套""谁违反，谁就要受到追究，该批评的批评，该调整的调整，该处分的处分，不能轻描淡写、含含糊糊"。监督清单覆盖建设现代化产业体系、发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方债务风险、加强生态环境保护、统筹发展和安全。
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• 把权力关进制度笼子：要求制度"密而不繁、有效管用"，防止制度流于形式、约束落空，确保制度规定真正成为刚性约束；重点解决好各级领导班子主要负责同志带头执行制度的问题。
  
• 反腐败斗争："当前，腐败问题仍然易发多发""反腐败斗争形势仍然严峻复杂""反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争，一刻不能停、半步不能退""不断提高反腐败穿透力"。
  

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  D- x/ x" m/ Z0 {( X& \解读：整篇文章里，最该划红线的是这一句——

"今年开始地方领导班子将陆续调整，要防止临近调整等待观望不作为、调整后急功近利另起炉灶，确保一张蓝图绘到底。"

《求是》重点文章一般讲原则，很少把某种具体行为模式摆到台面上。而"观望停摆"和"新官不理旧账"恰恰是普遍存在、但极少公开讲的两种偏差。2026年是"十五五"开局之年与地方领导班子集中调整年重叠——规划刚定、主官将换，是政策连续性最脆弱的窗口期。公开讲出来，实质是提前给全国地方主官立规矩。

) [7 C9 i7 r  |" F8 S: b再看监督清单里明确列入"化解地方债务风险"，两者是互为呼应的：调整年最容易出现的，恰恰一种是停摆观望导致化债搁置，另一种是上马新项目制造新的债务。

三、国常会：一天两部法律草案 + 18部行政法规

国务院总理16日主持召开国务院常务会议，四项议程：

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• 听取"人工智能+"行动进展情况汇报：定位"人工智能是影响未来发展的关键变量"；路径是"注重以落地应用牵引技术创新"；底座要"夯实发展底座，加强技术攻关和算法创新，促进算电协同，增加高质量数据供给"；应用要"以实体经济为重点强化供需衔接，鼓励联合研发，推进中试验证，加大场景培育力度"；安全要"因业分级分类施策，守牢人工智能安全底线"。
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• 《教师法（修订草案）》：讨论并原则通过，提请全国人大常委会审议。重点是"切实强化教师待遇权益保障，减轻教师非教育教学任务负担"，维护教师职业尊严和合法权益。
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• 《价格法（修正草案）》：讨论并原则通过，提请全国人大常委会审议。明确不正当价格行为认定标准和法律责任，要"依法依规治理低价无序竞争"，健全行业成本调查、制止低价倾销等配套规则，并"持续规范平台经济领域价格竞争行为"。
  
• 行政法规立改废：修改《档案法实施条例》等14部行政法规的部分条款，废止《港口间海上旅客运输赔偿责任限额规定》等4部行政法规。
  

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- X, K5 ?4 B8 A/ j解读：这四件事其实只有两条主线——做增量和治存量。

把"低价无序竞争"写进《价格法》修正草案并提请全国人大常委会审议，性质不同于此前的文件式"反内卷"——它意味着内卷治理从政策倡导进入法律规制阶段，而且同时点名了"平台经济领域价格竞争行为"。配合教师法修订和18部法规的立改废，这是一次典型的"放新路、清旧障"会议。
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四、民生两条线，同一个方法：清单化

' O. v8 n/ d# r1）养老服务价格新规

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委三部门联合印发《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》（发改价格〔2026〕1476号，10月12日成文，16日对外公布）。
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• 机构三分：兜底保障型（收住特困、经济困难失能老人的公办机构）基本服务费实行政府指导价，特困及经济困难失能老人按规定免费收住或给予补助；普惠支持型（公建公营、公建民营，及拿了政府补贴的社会办机构）实行政府指导价或设收费标准参考区间；完全市场型实行市场调节价，鼓励优质优价。
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• 社区/居家：全托床位10张以上按养老机构管理，10张以下原则上市场调节价；居家养老服务实行市场调节价。
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• 最硬的一条：建立目录清单管理制度，所有收费进清单，清单之外一律不得收费。
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• 定价与调整：总体按"补偿成本、合理盈利"确定；建立收费动态评估调整机制，评估周期原则上不超过3年。
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2）智能粮仓（10月16日是世界粮食日，主题"创新当下，粮安未来"）
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• 全国各类粮食经营主体累计收购中晚稻1800万吨，同比增加160万吨。
  
• 全国粮食标准仓房完好仓容已达7.3亿吨，粮食仓储技术达到世界先进水平。
  
• 中储粮秦皇岛直属库海港分库今年新投用28个仓房，实时监测全库区80多万吨粮食，仓内500多个测温点实时上传；过去一个熟练保管员对比一个仓1032个点位的温度变化要1—2小时，现在几秒钟完成，从"事后处置"变成"事前预防"，发现到处置不到半小时。
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• 广州黄埔国有粮库采用楼房仓结构，仓容较传统仓型提升约80%，储粮能耗降低约20%。
  
• "十五五"将建设100个以上绿色储粮技术集成应用示范点，覆盖全国7个储粮生态区，并深入实施全谷物行动计划。
  

6 r% d) Y9 q5 [" r, q% L+ x# G解读：这两条看似无关，内在逻辑高度一致——一个是收费透明化，一个是风险前置化，共同点都是把模糊地带变成可核查的清单和数据。这是当前社会治理一个很明显的技术偏好：用可视化、可追溯的机制替代弹性解释空间。
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五、外贸：广交会和进博会同日同框，都创纪录

第140届广交会首期（10月15日开展，主题"先进制造"）

• 参展企业超1.2万家，其中高新技术、专精特新、制造业单项冠军等优质企业超6000家，同比增长约8.2%。
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• 设置17个新兴未来产业专区，无人机、新型储能、脑机接口、新型显示等集中亮相。
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• 开展首日来自208个国家和地区约8.6万名境外采购商到会；全届3万多家企业参展，约34万名境外采购商。
  
• 官方定性：广交会70年，产业链实现从"能造"到"智造、绿造、整案输出"的跨越。
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4 U# T/ V6 e! g3 N+ R第九届进博会（11月5—10日，上海）
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• 162个国家、地区和国际组织参与，4142家境外企业参展（历届之最），整体面积首次突破44万平方米，企业展面积首破37万平方米。
  
• 世界500强和行业龙头企业首次超过300家，九届"全勤"企业近200家，首次参展企业超2000家；全球首发、亚洲首展、中国首秀展品超480件，创历年新高。
  
• 国家展69个国家和国际组织参展，主宾国为加拿大、斯里兰卡；摩尔多瓦、罗马尼亚等5国及联合国开发计划署首次参展；为最不发达国家提供的免费展位面积增长17%。
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• 虹桥论坛主题"稳定合作 共建开放型世界经济"，主论坛+23场分论坛；继续发布《世界开放报告》，首次新增《出口中国能力发展报告》。
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解读：出口侧关键词是"整案输出"——卖的不再是单品，是产线、方案和标准。进口侧最值得注意的是"双旗舰报告"这个设计：《世界开放报告》讲"世界要开放"，《出口中国能力发展报告》讲"各国怎么把东西卖到中国来"。叙事重心从"我要开放"转向"我帮你进入我的市场"，这是开放话语的一次实质性升级。加上亚非产品专区升级、最不发达国家免费展位增长17%，进博会正在被塑造为"全球南方对接中国市场"的主通道。

( K5 ]% F" E& y+ W* _" h六、国际：一场以机场和炼厂为目标的战争

3 j  r+ V+ `) J* s5 Z$ p8 y! K1）也门（10月15日，三条线同时升级）

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• 总统府首遭袭：胡塞武装向临时首都亚丁的总统府（马阿希克宫）发射6枚弹道导弹，造成5人死亡、16人受伤；袭击时也门总理正在主持内阁会议，本人与内阁成员安全。这是本轮冲突以来总统府首次遇袭。胡塞称针对的是沙特在亚丁的军事行动指挥部，属"合法打击"。
  
• 机场成了主战场：沙特主导的多国联军通报，本月以来利雅得哈立德国王国际机场已遭袭20次，造成17人死亡、333人受伤；已摧毁胡塞127处山区仓库及多处导弹发射装置。胡塞则反击称，沙特12年来空袭也门超27.4万次、本轮以来超2350次，己方行动属"防御性质"，并再次对沙特领空和机场发出安全提示（麦加、麦地那上空除外）。
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• 地面焦点在塔伊兹：也门政府军与胡塞武装持续激战，本月初以来塔伊兹通往亚丁的主要道路已被切断。
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解读：这一天给冲突改了两个性质标记。一是目标升级——对准的是受国际承认的也门政府的中枢，已不是边境摩擦；二是民用基础设施被常态化攻击。机场是沙特"2030愿景"的门面，航司的风险预期一旦形成，冲击的是外资信心而不只是跑道。
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真正的胜负手在塔伊兹：北连萨那、南通亚丁，一旦易手，政府军无险可守，胡塞对红海航道与曼德海峡的影响力将成倍放大。而能源互袭（炼厂 vs 燃料储备库）本质是经济战——沙特要断胡塞的燃油供应链，胡塞要打沙特的石油设施推高油价、动摇外资信心。外溢已经开始计价：亚足联主席已公开讨论2027年亚洲杯延期。

$ y( X4 i" y- A/ m, N; Y- P# n" y* h2）国际计量大会决定取消闰秒——别当趣闻看

, R8 o2 L! @6 P) T第28届国际计量大会10月13—15日在法国凡尔赛举行，15日通过决议：自2027年5月20日（世界计量日）起实施"连续协调世界时"。自1972年起，当协调世界时与世界时的时差达0.9秒就增减1秒（即闰秒）；新决议把这个差值的最大允许值设定为3600秒（1小时），可在未来数个世纪保持连续运行（专家估算出现1小时偏差约需3000年）。全球已实施过27次正闰秒，从未有过负闰秒。
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% O- i  K$ v+ |解读：闰秒的真实麻烦不在"多一秒"，而在不可预测——国际地球自转服务一般提前6个月才宣布，无规律可循，代码无法预判，对导航、电力、通信、金融和互联网系统，一个不连续的时间戳就是一次服务异常。而负闰秒（"减一秒"）全球零样本，影响难以预估——这也是本届大会说"取消尤为及时"的原因。
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留给全球关键基础设施的改造窗口只有约一年半。另外一层分量是：中国计量科学研究院1人任国际计量委员会委员、10人任国际咨询委员会工作组主席或副主席——在"时间"这个最基础的计量标准上，中国已经进入规则制定层。

3）其余快讯
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• 国内：《2025年全国科技经费投入统计公报》发布，我国研究与试验发展经费投入总量达39288.2亿元，比上年增长8.2%，总量位居世界第二位，投入强度首次超过经合组织（OECD）国家平均水平；世界航海装备大会（福州）披露，我国船舶工业市场份额连续16年全球领先，中资海运船舶接近10万艘、规模4.9亿载重吨；《高端访谈》播出对博茨瓦纳总统的专访，博方高度赞赏四大全球倡议，称两国关系提升为全面战略合作伙伴关系具有里程碑意义。
  
• 国际：俄方驳回日方就一名日本记者涉嫌间谍活动在俄被捕提出的交涉，指日本情报部门拉拢在俄合法注册的日本记者搜集涉密信息"不可接受"；美联储褐皮书（报告期8月25日—10月5日）显示高油价令美国面临广泛物价上涨压力，12个联邦储备区中3个物价强劲上涨、8个温和上涨、仅1个涨幅较小，4个区报告增速加快，美国9月PPI环比同比涨幅均明显扩大并超出市场预期。
  

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• 算力被同时写进最高层考察讲话和国务院常务会议，"算电协同、算水协同"成为国家规划语言，资源约束从"电"扩展到"水"；
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• 国常会一手推"人工智能+"、一手把治理低价无序竞争写进《价格法》修正草案，内卷治理从政策倡导进入法律规制；
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• 《求是》文章罕见点名地方班子调整"另起炉灶"风险，为"十五五"开局与调整年重叠期立规矩；
  
• 开放叙事从"卖全球"升级为"买卖双通道"，进博会新增《出口中国能力发展报告》是关键一步；
  
• 中东冲突首次打到也门总统府，机场与炼厂成为目标，2027年亚洲杯已讨论延期；
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• 国际计量大会决定2027年5月20日起取消闰秒，全球关键基础设施只剩约一年半改造窗口。
  

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) f0 ~' Z1 s0 }最后是本期留给各位的问题：算力已经和电力、水资源捆绑进国家规划，你觉得"算水协同"会不会成为下一个像"能耗双控"一样，直接约束数据中心选址和规模的硬指标？ 欢迎在评论区聊聊你的看法。
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