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中国发展网陕西讯(孟越 记者:孙文彬)陕西省渭南市区内一家老牌国企--陕西渭河煤化工集团有限公司(下称"渭化集团")最近正成为当地市民话题的焦点。"渭化集团在这里污染了十多年,终于被重罚了100万。"渭南市高新区某小区居民还称:"十几年来,渭化集团早已成为渭南市城区最大的企业污染源"。本报记者了解到,作为陕西省东大门的渭南市,"史上最严"新环保法实施以来,当地环保部门集中处理了包括渭化集团在内的7家重污染企业。与上述行动同步的是,陕西省省环保厅首次集中公开约谈该省29家污染企业,并要求污染企业限期整改。
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事实上,渭化集团只是陕西省的一个典型例子。化工作为陕西省曾经重要的工业,尤其是煤化工粗放的环保治理问题正在转变。' b7 s; n; p& S" O ~
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渭化污染被罚百万! ^6 c# N. b6 @; W8 d8 _
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陕西省渭南市作为关中区域的产煤地,一大批围绕着煤炭的大型化工企业以及火电企业,成为大气污染的源头之一。
5 L F( O. ?& {渭化集团始建于1992年3月,1996年5月建成投产。2000年7月初步完成公司制改造,当年实现达标达产。目前企业拥有12个子公司、分公司和事业性单位,总资产56亿元。上述,渭化集团违反《陕西省大气污染防治条例》,已经按照环境违法处罚决定缴纳罚款100万元。 渭南市环保局办公室杜主任向记者表示,此番对陕渭化集团的处罚,是渭南近10年以来,对环境违法企业予以最严厉的一次处罚。这次处罚缘于2014年12月上旬,该市环保局对全市13家国控重点大气污染源开展专项执法检查。其中,发现该企业三期项目未取得试生产批复,污染防治措施未验收,2011年至今违法生产,5台锅炉大气污染物不同程度超标排放,大气污染防治设施不正常运行;防尘脱硝、脱硫改造工程进度缓慢,灰场未按要求填埋,防风抑尘措施不到位。3#锅炉颗粒物、二氧化硫和氮氧化物均存在超标问题,4#、5#锅炉二氧化硫和氮氧化物均存在超标问题。该市环保局根据《陕西省大气污染防治条例》,决定对以上两项分别罚款50万元,合计100万元。而在此之前,2014年底,渭南市环保局还对存在灰场、堆场防风抑尘措施不到位,污染防治设施未建设、未验收、不正常运行,及超标排放等违规违法环境污染行为的13家国控重点企业进行了执法检查。其中,陕西陕焦化工有限责任公司、陕西新元发电有限公司等7家企业环境违法问题约谈会,环保部门对其立案查处,责令限期整改。不过,渭化集团在被约谈后,仍整改不力而被罚百万元。& c7 l, W: H" O3 M
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闹市区的污染大户的恩怨
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2 Y, L' h1 t; ]$ ~% b! m& d 渭化集团宣传部人士告诉记者,该公司三期项目去年投入8000余万元的环保设备交付因为代理商的原因被拖后,因此出现了上述被罚事件。作为企业也接受本次处罚,并基本整改完毕。由于该企业地处渭南市高新开发区闹市区内,周边居民对该企业的污染也多有反映。渭南市高新区环保局人士表示,不过,对于该公司环保部门也按要求一直在监控。不过,闹市区内的渭化集团在创建时,还处在渭南市郊区西部7公里;而经过20多年城市发展,如今这个被罚的污染企业已经处在闹市中。这也令当地居民担心其会对他们生活造成不良影响。
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实际上,渭南市高新区在成立前,渭化集团就在当前所在的位置了。现在渭化集团周边小区林立,都是由于城市管理部门在后期规划上的不合理所导致。因此,才有了目前渭化集团与周边区民的矛盾。事实上,渭南市高新区对于渭化集团也感到无奈。高新区一位官员表示:渭化集团的确是大污染源,但是要根治就必须搬迁出市区,然而上百亿元的投资也是一个大问题。谁来出这个钱?没有这个钱,那只有继续和周边产生矛盾,这个是没有办法的。周边有部分区民认为,渭化集团排放的污染物,长期已久会给周边民众带来环境、空气和水源上的隐患,造成癌症发病率提高的危险。渭南市有关官员认为,不过,这种危险,也正是高污染行业带来的经济发展的一个代价吧。
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渭南高新区城市规划遭质疑
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在渭南市高新区采访时,记者了解到,渭化集团附近近年来兴建了不少住宅社区。最近的的社区楼房,直线距离渭化集团不到百米。当地居民反映,这里的污染严重影响到了正常生活,"家里的窗户平时就不敢开,哪天忘了关窗户,回来一看桌子上、沙发上到处都是一层灰尘。"附近居民刘先生告诉记者,由于紧邻化工厂,现在很多在此买房的人都后悔了,觉得"忽略了污染源这个重要因素"。因为对渭化集团排污的不满,附近的居民经常向环保等部门举报此事,但没有人得到过满意的反馈。
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' c& d2 `- z$ T* _, F 中国发展网记者在采访中了解到,有附近的社区居民质疑渭南高新区的城市规划。一社区居民说,"如果规划部门考虑到化工污染,就不应该在化工厂附近批准建设住宅小区;如果要盖住宅小区,就应该先把化工企业搬走。"当地部分群众认为,这种化工企业被住宅小区保卫的现象,显示了规划和城建部门的短视,反映了渭南高新区在规划时缺乏长远眼光,追求短期经济效益,以至出现了化工企业正常发展和社区居民正常生活这一对"不可调和的矛盾。"
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记者梳理资料得知,渭南高新区的前身是陕西省政府于1988年设立的渭南经济开发区,1992年又批准了设立渭南高新技术产业开发试验区,2010年9月26日经国务院批准,正式升级为国家级高新技术产业开发区。渭南高新区辖区面积49平方公里,规划控制面积31平方公里,辖3个街道办事处,区内总人口近8万人。另据知情者透露,渭化集团附近的社区居民,据不完全统计有数千户,常住人口在万人以上。2 `% E+ X; `( k/ L' P ^5 H
. w! }+ ]% y5 k% S# p8 I, T 陕西省社科院相关专家认为,此次渭化集团遭遇百万罚单事件,表明了当地政府由过去的粗放型、求增长的经济增长方式,转变到重视生态环境上来。习 近 平总 书 记指出,"青山绿水就是金山银山",保护好城市生态,营造清洁卫生的人居环境,是当地政府部门的当务之急。
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& F: [7 D- a* f1 g0 Y 渭化集团的境遇,应该是近年来城市化进程突飞猛进的一个缩影,相信不少企业和附近社区居民之间都会有上述矛盾。如何解决好这一问题,考验的是当地主管部门的智慧和能力。专家认为,渭化集团为渭南市乃至陕西省经济建设都作出了重大贡献,但功不盖过,有关环境污染的问题,仍需要切实改进,真正做到还渭南高新区居民一片青天绿水。+ V# f/ K& } J5 c( g/ D7 n5 ?
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