【新闻联播日报】10月26日：五中全会开幕、巡视进驻、长三角外贸增20.3%

每天一期，梳理前一日央视《新闻联播》的重点事件，并给出解读。今天复盘 2026年10月26日（周日）这一期——这一天二十届五中全会上午开幕，但当期联播正文里一次都没提"五中全会"四个字。版面反而是最大的信号。

) c4 h7 h" L4 d0 I% A7 ~, o+ V信息源：央视网《新闻联播》20261026 期完整节目目录（12个板块）+ 各条目官方正文，数据经交通运输部、海关总署、商务部/外汇局、中国政府网、中央纪委国家监委网站、新华社、人民日报等原始发布方交叉核对。

先说结论：五中全会10月26日至29日在北京召开，主要议程是研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题，会议文件是《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，当天上午已由中央委员会总书记代表中央政治局作工作报告并就《决定（讨论稿）》作说明。而当期联播的读法是：12条里5条直接服务全会主题（占42%），且头条、次条、第四条前三排位置全部被占。头条给的是党的组织建设——第一次把"15万支驻村工作队、50多万名驻村第一书记和工作队员"这组末梢数据摆上台面；当天还甩出一部12月1日施行、把党的领导写进法人登记的《事业单位登记管理条例》，以及第八轮巡视完成进驻、对象锁定教育部和31所中管高校。经济面用长三角外贸15.19万亿元、增长20.3%、占全国38.1%压舱，但港口内贸吞吐量下降0.2%、非金融类对外投资下降8.8%，内需与实体出海的疲态仍在。
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一、全会开幕日不报全会：看占比，不看标题
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• 全会进程要等29日闭幕发公报，这是惯例。但版面给出了替代信号——头条【持之以恒推进全面从严治党】加强党的组织建设；次条《焦点访谈》三集系列节目《思想的力量》今晚开播；第四条二十届中央第八轮巡视完成进驻；倒数第二条国际人士高度关注二十届五中全会；再加上第三条的《事业单位登记管理条例》作为制度延伸。
  
• 会期是怎么定下来的：7月30日中央政治局会议决定10月召开全会；9月21日政治局会议听取《决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定修改后提请全会审议，并敲定10月26日至29日这个档期。
  

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% r  m3 V8 k2 i1 Y" I, O/ r解读：全会期的联播，不能按"有没有报全会"来读，要按"版面被主题占了多少、占了哪几个位置"来读。本期42%的条目服务全会主题，而且包揽前三排，这个密度已经说明一切。更值得注意的是：次条把三集理论解读节目安排在全会开幕当晚首播、会期内播完，等于给全会做同步的理论造势——这种"会议进行中、解读同步播"的编排，此前并不常见。

二、头条为什么是"组织建设"而不是反腐败
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• 核心表述：党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现；要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
  
• 末梢数据（本期最硬的一组）：全国15万支驻村工作队、50多万名驻村第一书记和工作队员扎根一线；在160个国家乡村振兴重点帮扶县开展"组团式"帮扶，派出医疗人才1050多名、教育人才2400多名、科技人才1900多名。
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• 组织覆盖追着经济形态走：新经济组织、新社会组织、新就业群体不断涌现，各地巩固扩大党的组织和工作覆盖（举的例子是一名骑手党支部书记）。
  
• 社区层面：党员下沉到小区、楼栋、单元，党群服务中心一站式解决跨区域、跨部门、跨层级的复杂问题。
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• 理论落点：党建思想从坚持党中央集中统一领导、以党的政治建设为统领、健全上下贯通执行有力的组织体系、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍、落实管党治党政治责任等方面，对新时代组织建设的根本要求作出系统概括。
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解读：头条选题本身就有次序感——反腐是"破"，组织建设是"立"，把管党治党成果固化成组织体系。而条目给的数据全部指向末梢，说明这次关心的不是"查处了多少人"，而是"党中央的决策部署还能不能传到最后一百米"。结尾那句"推动党中央各项决策部署层层传递、落地生根"，与"十五五"开局之年的定位扣在一起，指向的还是发展。
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三、《事业单位登记管理条例》：给1998年的"暂行条例"摘帽

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• 国务院令第849号，2026年9月28日国务院第98次常务会议通过，国务院总理10月17日签署，12月1日起施行，共6章34条。
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• 取代的是1998年公布施行的《事业单位登记管理暂行条例》——一部"暂行"了28年的法规正式升格。中央编办、司法部负责人答记者问时直言修例动因：近年来一些事业单位出现偏离公益目标、公益职责履行不到位等问题。
  
• 五个"不得"：不得偏离公益服务主责主业、不得超出规定的职责范围开展业务活动、不得违规举办企业、不得违反非营利法人规定、不得开展虚假宣传。
  
• 压实监管：行业管理部门要加强对师德师风、医德医风、科研诚信等行风建设的监督检查。
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• 登记：未经登记的不得以事业单位法人名义开展活动；被撤销、整合的可适用简易注销程序。
  

) x) g+ k. _% _. W* W. p8 ]解读：两个细节值得记。第一，时间差很讲究——10月17日签署、10月26日播发、12月1日施行，正好卡在全会闭幕（10月29日）之后一个月生效，是全会精神在行政法规层面的配套。第二，与第八轮巡视同一天出现不是巧合：一边巡视教育部和31所中管高校，一边用法规把事业单位（含大量高校、医院、科研院所）的公益性职责和党建责任法定化，师德师风、医德医风、科研诚信三个词同时写进监管职责。
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# w9 ^- C8 p) E4 ?/ B0 F四、第八轮巡视完成进驻：二十大以来首次对教育系统集中巡视

• 15个中央巡视组，对教育部和31所中管高校共32家单位党组织开展常规巡视，工作2个月左右，信访受理截止到2026年12月21日。
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• 31所中管高校：北大、清华、人大、北师大、复旦、上海交大、西安交大、中科大、中国农大、北理工、北航、西北工大、哈工大、浙大、南大、川大、南开、天大、武大、中大、西北农林科大、吉大、华科、山大、东南大学、厦大、同济、中南大学、大连理工、重大、兰大。
  
• 三个"深入检查"：落实立德树人根本任务、一体推进教育科技人才发展情况；防范化解风险情况；从严管党治党、班子队伍和基层党组织建设情况。
  
• 定性："教育是国之大计、党之大计，高等教育是建设教育强国的龙头。"
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解读：对照时间线——10月24日动员部署并公布对象，10月26日完成进驻，动员到进驻只隔两天。而2个月的工作期意味着巡视报告和反馈大概率落在12月下旬到明年1月，正好接上"十五五"开局之年的教育口部署。这是二十大以来第一次把整个教育系统（主管部门+全部中管高校）一次性纳入常规巡视。
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8 b& x1 M1 ^3 a0 H) e% W/ T五、经济数据：三处背离比总量更值得看

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• 交通运输（交通运输部10月26日发布）：前三季度跨区域人员流动量512.2亿人次、增长1.2%（9月当月增长5.1%）；营业性货运量430.4亿吨、增长2.3%；港口货物吞吐量136.4亿吨、增长0.7%，集装箱2.8亿标箱、增长4.5%；交通固定资产投资2.4万亿元（公路1.6万亿、水运1571亿）；民航国际航线旅客运输量增长4.7%。重大工程点名狮子洋通道、张靖皋长江大桥、厦金大桥（厦门段）。
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• 长三角外贸：前三季度进出口15.19万亿元、增长20.3%，占全国比重升至38.1%，已连续19个月增长。高技术产品出口增长49%，贡献区域出口增量超四成；智能仿生机器人、船舶、集成电路出口分别占全国85%、57.6%、42.1%；进口电子元件增长超七成、自动数据处理设备及零部件增长1.2倍；对共建"一带一路"国家进出口占比升至51.6%。
  
• 工业降碳：今年新培育2038家绿色工厂、128家绿色工业园区，国家绿色工厂产值占规上制造业总产值比重升至22%；前三季度规上工业单位增加值能耗下降4.3%。"十五五"将建设国家级零碳工厂和零碳算力设施500个左右，规上工业单位增加值二氧化碳排放较2025年下降17%以上。我国首个海上注碳增气示范工程已全面进入调试，投产后每年可在海底地层封存二氧化碳超100万吨。
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• 老旧小区：前三季度完工改造1.6万个，改造老化管线7200多公里，适老化无障碍改造2800多个小区，增设停车位8.6万个。今年安排超长期特别国债309亿元支持更新住宅老旧电梯19.7万台，另安排76亿元支持加装电梯2.8万台。
  

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解读：三组背离才是真信号。

第一，内外贸背离：港口外贸吞吐量增长2.9%，内贸下降0.2%——外需仍是主要拉动，内贸货量实为负增长。
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第二，总投与非投背离：前9个月全行业对外直接投资1286.2亿美元，美元计下降0.2%，但非金融类直接投资1009.7亿美元、下降8.8%（人民币计全行业下降4.6%）。实业出海明显收缩，是金融类投资把总盘子填平的。

第三，汇率背离：同一组对外投资，人民币计下降4.6%、美元计只下降0.2%，中间约4.4个百分点来自汇率。读经济数据不注明币种口径，很容易得出完全相反的结论。

; y5 S! V# r0 b! R: B+ t9 `另有一处需要放一起看：长三角15.19万亿、增长20.3%，高于全国进出口整体增速，说明外贸增长的区域集中度还在上升，长三角是主要支撑。

六、国内快讯与国际

• 数字人民币基础设施服务体系全面升级（10月21日金融街论坛数字人民币年会发布）：推出央行端数字人民币系统（DCEPS）和智能合约生态服务框架，跨境端为"数币达"（CBETS）。运营机构已达30家、系统重要性银行全覆盖，DCEPS参与者121家，CBETS已签26家、另有42家境内外银行达成意向。截至9月末累计交易43亿笔、约31万亿元；9月当月9967万笔、约1.87万亿元，同比分别增长12%和123%。今年1月1日起数字人民币已从"数字现金"进入"数字存款货币"2.0阶段。
  
• 第九届进博会首批展品进馆：进博会11月5日至10日在上海举办，26日上午首批展品进馆，以技术装备和农食产品为主（奥地利机床、西门子全球首款原生AI能谱血管造影系统亚洲首展、秘鲁有机香蕉和马来西亚白玉珍珠榴莲全球首发）。本届162个国家和地区及国际组织参与，4142家境外企业参展，企业展面积首次突破37万平方米。10月31日展台主体完工，11月3日基本完成布展。
  
• 厦金"小三通"航线今年出入境旅客突破174万人次——与同日交通投资条目里的"厦金大桥（厦门段）加快建设"形成海陆双通道互文。
  
• 其余：安徽三条高铁启动试运行；体操世锦赛中国队3金2银2铜收官；我国雪豹种群数量增至约5000只。
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• 国际：25日纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战76周年活动在平壤友谊塔举行；俄总统助理称愿在11月4日后恢复俄美乌三方谈判，但定性为"专家层面的初步接触"，议题主要围绕停止打击能源设施、黑海相关区域停火；伊朗外长称美以对伊战事后地区局势已发生"根本且具有战略意义"的变化，霍尔木兹海峡的管理及其航线不会再与过去相同。
  

七、国际重头：卢拉第四次当选巴西总统

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• 巴西高等选举法院25日晚计票：现任总统、劳工党候选人卢拉得票率51.79%，自由党候选人弗拉维奥·博索纳罗48.21%，新任期2027年1月5日开始。
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• 这是卢拉第四次当选，也是巴西1989年恢复总统直选以来，首次有候选人在首轮落后（约45%对47%）却在第二轮完成逆转，领先幅度较4年前还有所扩大。
  
• 对手25日晚在巴西利亚发表讲话拒绝承认败选，质疑联邦最高法院将投票截止时间从17时延后至19时的做法。不过支持他的多个右翼和中右翼政党已宣布承认卢拉胜选，并表示不支持废除选举结果。
  
• 卢拉胜选讲话中的两句定调："巴西不是任何人的后院"，感谢巴西人民帮助他"战胜外国势力对选举的干涉"；同时批评部分社交媒体平台和科技巨头攫取巨额利润却不承担义务、还试图影响巴西大选，呼吁加强监管。
  

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0 G, Z) n) ~  H& s0 U4 m# |解读：这是本期分量最重的国际新闻。近年拉美右翼抬头的趋势，在地区最大经济体被按下暂停键。更值得留意的是卢拉讲话同时点名"外国势力干涉"和"科技巨头"——前者指向对美关系的强硬定调，后者意味着社交平台监管会成为其新任期的早期议题。而对手拒绝承认败选，加上2023年1月8日国家权力机构遭冲击的记忆，巴西政局的制度风险短期不会消失。

一句话总结：全会开幕当天，联播正文不提全会，却用42%的条目、包揽前三排的位置把"全面从严治党"铺满版面——头条给组织建设（15万支驻村工作队）、次条给党建思想三集解读、第四条给教育系统巡视进驻，再配一部12月1日施行、把党的领导写进法人登记的《事业单位登记管理条例》；经济面靠长三角外贸增长20.3%和2.4万亿交通投资压舱，但港口内贸下降0.2%、非金融类对外投资下降8.8%仍在提醒内需与实体出海偏弱；国际上卢拉第四次当选巴西总统，拉美右翼浪潮在最大经济体被按下暂停键。

互动提问：全会的主题落在"组织建设"而不是反腐败上，你觉得这个次序说明了什么？另外，非金融类对外投资下降8.8%、但总盘子只降0.2%——这种"实业收缩、金融补位"的结构，你怎么看？欢迎聊聊。
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