文化产业项目开发应突出政府主导
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E K: d- F" k) L8 | “目前，以历史文化资源为基础的文化事业和文化产业项目，已成为各地经济社会发展新的聚焦点。但是，此类项目在开发建设过程中存在着政府主导地位缺失的问题。”吕建中说，主要体现在三个方面，一是对依托历史文化的项目缺乏主导意识;二是资源配置不合理;三是对项目缺乏科学规划。
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8 H0 [$ W' V' ]: h8 s9 r" {" a9 w2 p 文化产业项目的盲目开发、重复建设与恶性竞争，造成了珍稀历史文化资源的空置、流失和破坏，其文化功能和经济价值也得不到充分体现。( b% ?) ]/ ]/ `
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吕建中建议，政府应依照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，对此类项目统一监督，将其列入该地区中长期经济社会发展规划。建立一整套包含立项、论证、评估、审批和监管制度，严格审查项目保护、建设和利用方案，确保其科学有序实施，并合理配置资源。# h1 S* A" _+ @
- y3 {3 b, T! b6 _) v( T 同时，政府应鼓励企业和社会参与进来，调动社会力量保护历史文化遗产资源与发展文化产业的积极性，从而走出一条文化遗产保护和利用可持续发展的新路子。
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1 f% b" c4 i& J5 T% F2 | 将电子证据列入《刑事诉讼法》
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1 @" K' B# Q) ]- o 互联网的迅猛发展，一方面以其在信息公开化、多元化和便捷性等优势而受到好评，另一方面却因此导致个人隐私泄露、不良信息泛滥，甚至形成了“网络黑社会”这一社会毒瘤。; O6 ?( l- c6 Y) O& ]3 |1 f
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对此，吕建中建议，在坚持管放结合、引导为主、依法治理的原则框架下，加快网络立法进程。依据现状，建立一套符合中国国情的网络公民身份认证体系，实施网络实名制，抓紧制定个人信息保护法、未成年人网络保护法、网络电子签名法、网络舆论监督法等专门法律，从法律层次上明确界定了网络违法犯罪的裁量标准。
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8 K9 Q# A4 ~" s9 J 由于网络违法犯罪一般是电子证据，而目前电子证据不是《刑事诉讼法》规定的证据种类，应将电子证据列入《刑事诉讼法》的证据种类。同时，要从立法层面加大对“网络黑色产业链”、“网络黑社会”的打击力度，根除网络毒瘤，给网络监管一个法治的支撑点。" S- h$ i1 j. J4 m" W5 c: D
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