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李翠枝发起的出发点实在是“规范市场秩序”和“维护公平机制”。回归这个初志，我们再来看这个发起是否具有公道性或代价。 ) L% C& {: d; l
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/ b) h5 S/ o: ~+ w" R: _1 d* f 还中国乳业一个公平。
4 k1 b N8 `; e( L+ P3 _ 文/华商韬略 小新 ; ]! Q+ c. }9 [) q1 `, S3 ^
本日，来聊一聊伊利的李翠枝提案这件事。 * a6 x: [8 D* G2 u
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一旦离开详细语境，一句话的意义很轻易被曲解，舆论走向和讨论范畴也很轻易被带偏。
: y H s; c# X4 a 克日，来自伊利的李翠枝的话引发网络热议。
6 b' R0 }; _$ J G1 f& D$ w0 A 引起巨大争议的是，“或将婴幼儿配方奶粉从跨境电商商品清单中剔除”这句话。 & j% G- g- r! Y. r
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( h* b4 c. j5 e4 W' E @! I3 ~ 这句话的出处实在是如许的： , E/ s) V3 d, ?' ?% A3 S7 q
在《将“一生饮奶筹划”纳入国家紧张战略提案》这份提案中，针对乳成品企业发展近况，李翠枝发起实验税收减免。 / v$ Q! z* a4 \( O% F, i( q
此中一条是“对跨境电商的增值税，与国内贩卖和一样平常商业入口接纳一样的税率征收，或将婴幼儿配方奶粉从跨境电商商品清单中剔除，维持公平竞争情况；对乳成品企业和奶牛养殖企业融资给予肯定贴息扶持。” 2 r2 s. H2 t- D. A N+ \
但是，一条平凡的减税发起颠末网友肆意加工，立刻就变了味儿。 0 T* x6 d& `& O1 S8 j$ t. y# d
把这句话单独摘出来，把“或”字删掉，乍看之下，就酿成了一句肯定语气的“独立提案”。 $ ~* |/ U, j! F9 f
在解读中，再通过对语义的恣意放大和缩小，这句话就变得极具煽惑性。 ; C, y% E+ n/ N' Q8 M
放大即把“从跨境电商商品清单中剔除”引申为“对入口奶粉设限”；缩小即把行业题目缩小为企业题目，在发起前强加一个主语“伊利”。
- K }2 L+ `8 |' O; J) h 效果就演酿成了国产奶粉与入口奶粉的二元对立，乃至责怪伊利的人大代表“滥用公器”。
! c4 b% U; R* V 一个传播较广的批评是如许的：“国产婴儿奶粉竞争不外入口奶粉，作为国产乳企，不从自身找缘故原由，而是想通过行政气力的加持，设置不公道市场掩护门槛，让国外婴幼儿奶粉进不来”。
0 T. n' m# L) ]! E4 R6 ?8 q" e 究竟上，在中国市场贩卖的婴幼儿配方奶粉重要有四类：
4 W: I7 q; ?; O& e& i8 D( [ 1、国产奶粉，纵然用国产与入口质料，由中国乳企或外资在华乳企在中国大陆工厂生产加工。 * K. [% D4 @) @; K$ K8 W5 V
2、国行奶粉，纵然用国外质料，由国外乳企或中资外洋乳企，在国外按照中国国标生产加工后一样平常商业入口。
! ?9 X# p9 {& H! ~- f V2 M 3、跨境电商奶粉，也叫海淘奶粉，利用国外质料，由国外乳企或中资外洋乳企在国外以生产国尺度生产加工，然后通过跨境保税渠道入口。 0 W( P) m* S# T) L' \+ }! C
4、代购奶粉，假如是恒久、大批量不正常报关，就属于私运。 & h" n7 x \: K3 g) P) M
跨境电商商品清单即海淘免税“白名单”。
' {) U: G4 x& ~6 e7 n 从跨境电商清单中剔除，并非克制入口，商品还可以通过海关按一样平常商业入口，并非所谓拦阻奶粉入口。 8 r; O# `- G+ c r+ i+ F5 r6 x2 D! m& w
伊利方面在随后的回应中称：“跨境电商奶粉不担当严酷的配方注册、海关入境查验、国家市场监视管理总局月度抽检，不光存在产物质量风险，而且有损中国配方奶粉市场的公平机制。比年来，海关体系数次破获涉案金额巨大的跨境电商私运婴幼儿配方奶粉大案。缺乏羁系的国外婴幼儿奶粉通过跨境电商的渠道进入国内，已成为中国婴幼儿配方奶粉市场的一大安全隐患。基于这些环境，李翠枝提出了上述发起，重要是盼望能规范婴幼儿配方奶粉市场秩序，包管婴幼儿配方奶粉的安全质量。”
+ C0 ]9 H% B7 l, w9 T, \$ P 总结起来，李翠枝发起的出发点实在是“规范市场秩序”和“维护公平机制”。
0 m, Z) T& k% ~% P3 e' e9 e+ ~ 回归这个初志，我们再来看这个发起是否具有公道性或代价。 # J1 N4 [( v8 F2 ?- x
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5 J6 t; v' q1 [) ^+ J 2013年以来，在政策红利的引导下，跨境电商迅猛发展。
: m- \; c2 U9 m) L4 e7 Q4 _9 L+ i 但由于法律和羁系的相对滞后，也引发了赝品盛行、私运、诈骗等诸多题目。 6 K4 g& Q9 g4 }2 A V! B1 L# v
作为跨境电商的焦点品类，婴幼儿奶粉不停是遭投诉举报最多的商品，题目不停。
! r: X+ i1 n, b2 i$ O8 [8 n/ n 2018年初，西班牙警方查获13000多罐冒充国际品牌的婴幼儿奶粉，这些假奶粉的本钱仅为每公斤8元，正计划批量销往中国。 & ]/ L# K% f+ X& M1 D' }/ u$ g
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/ p8 o A* G7 {/ D0 O* R 2018年3月，荷兰发布快速预警转达，某洋品牌奶粉受到阪崎肠杆菌污染后被销往中国、英国、越南等地。其时，阪崎肠杆菌引发的婴儿重症，殒命率高达50%。若非国家质检总局乐成阻截，结果不堪假想。
0 i/ m! t, G$ G& z- R, H 数月后，广州海关又破获了一起代价1.68亿元的跨境电商私运婴幼儿配方奶粉大案。
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通过跨境电商购买的奶粉，为何题目频发？
- t$ w3 ^9 ^4 r& w% ~2 i 由于通过这种方式购买的奶粉，只必要工厂通过国家认监委认证，从厂家发货到消耗者收货根本上一起流通无阻：规避了生产加工的现场考核、配方注册考核、入境查验，以及月月抽检。
p2 `* x$ b; S6 I- F, f 而且，有关部分早有定性，跨境电商零售入口的商品：“按照个人物品羁系”，消耗者责任自尊。
1 A m# Y. x% E0 s- f, ^ \ 也就是说，海淘奶粉和三无产物无异。
) }" r+ U( g! c. s" w5 b% d( y 一旦出现题目，通常无法得到生产厂家的售后包管，也难以维权，只能由消耗者个人买单。
# U6 _# J: R6 ] 既然云云，消耗者又为何云云热衷于通过跨境电商买奶粉？ 0 z# I) u* {0 {. k/ G$ c- F2 p
除了代价上风，对洋奶粉的质量信托是关键因素。
) ~2 M) K. O( F; Q1 A6 ~7 D3 q 正是这份信托给了造假者可乘之机。 9 t" b8 O& |- \- f) ^) H
梨视频曾在《环球拜望：8国奶粉质料大观察》中揭破：在本国市场，奶粉多数用鲜奶为质料；在中国市场贩卖，则多数利用全脂乳粉、脱脂乳粉，即俗称的“大包粉”。 " e* G/ u4 D8 \/ `4 F0 s$ [- h
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前者对应的是奶粉生产中的“湿法工艺”，后者对应的是“干法工艺”。 1 y; k! n1 x7 I; V6 ]/ M$ l4 s
所谓干法工艺，实在就是将大包粉，参加各种营养物质、微量元素，再充实搅拌后装罐。 7 Q+ a8 z9 ? M( Z, p, E& V
如许生产出来的奶粉只要打上“100%入口奶源”的标签，也经常被看成高端奶粉，受到中国消耗者热捧。 5 q5 z! O0 S) V0 s' g" z5 I4 [
除了造假之外，洋奶粉同样也会有题目产物。 $ T7 [" j+ h" F2 N* A" v0 f7 b: k: S
2016年，央视某栏目曾委托专业机构，对19款国外奶粉举行检测，效果发现8款不符合中国婴幼儿奶粉逼迫尺度，不及格率42%。在维生素、矿物质、污染物等指标上，不及格率更是高达66%。 : T: D- L& I0 g# z! C6 E
2019年1月26日，由于大概被沙门氏菌污染，法国兰特黎斯公司和Savencia公司于同一天召回其西班牙工厂生产的婴幼儿配方奶粉；2019年3月14日波兰通过RASFF发出警报，波兰生产出口的奶粉中发现沙门氏菌，风险级别为严峻，该奶粉已被出口至德国；2019年4月24日，由于疑似被污染，阿联酋卫生部分公布召回2批次西班牙生产入口的婴幼儿配方奶粉…… 3 s6 o. \& l2 P8 y' V( f
▲法国沙门氏菌变乱
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, ^! u8 _/ p, ~8 B. ]8 O6 B8 z# b 题目仍在不停发生。 % g/ F. v- w5 g% m; r, Z0 b
但是，使用跨境电商代购的途径，许多质量难以保障的题目产物照旧输入了国内。 / o( s3 r" i: b+ d1 c' B, I8 d
好比，2018年，环球第三大乳企——法国兰特黎斯团体旗下的卡翁喜丽雅乳品厂，生产的奶粉被发现感染了沙门氏菌，导致法国喜丽雅（Celia/Celi）、美国赐多利（stolle）、韩国妈咪爱（OFMOM）这三个奶粉品牌的配方注册不被我国答应，难以进入中国市场。
/ ?% ?. b# t, o; L" T& \7 D% p, V, }5 Z 可依附跨境电商，它们仍一起流通无阻。
@ I! ^" S) O- ~* t4 E- |/ ~ 在长处的驱策下，跨境电商不但成了奶粉市场杂乱的首恶之一，更是婴幼儿奶粉质量的最大隐患。 2 Q$ u0 O1 Z* ]* [$ v2 x; n
固然，并不是说洋奶粉都欠好，而是要制止被洋奶粉的光环所蒙蔽而不加分辨。 , i( c6 |2 T7 M; l4 a" }
洋奶粉中也会有杂牌子和题目产物，而跨境电商的渠道毛病给了它们可乘之机。选择洋奶粉时也应该保持选择国产奶粉时的那份审慎，只管选择正规渠道和大品牌。 3 T" m' M3 j- j5 I/ m2 l
规范市场秩序迫不及待。
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7 p! m! _6 i; e4 V/ Z2 ] 2018年1月1日，国内正式实行婴幼儿奶粉配方注册制，即一个工厂只能申请3个系列9个配方。 0 x$ o) e7 N, O4 x- i
配方注册制的目标很明白：进步准入门槛，防止杂牌进入市场，以优化奶粉质量。
( c. r3 D! e. }# K' u! {' H# D 不外，由于跨境电商羁系过渡期政策的不停延伸，海淘奶粉与国内奶粉羁系出现“双轨制”。
7 D! X, t x9 r* q) N, \ 海淘奶粉险些免疫了配方注册制等一系列羁系本领。
$ K0 v- p" ]! E" u: A& a/ F, u0 ? 一边是国内奶粉企业斥巨资建立当代化乳成品工厂，付出极大本钱和代价满意各种质检尺度，却只能申请3个系列9个配方。
: b& X2 z0 r# y8 D 一边是，外洋奶粉企业通过跨境电商规避各类检测，同时还能跳过配方注册制，将恣意数目的产物销往中国。
9 y+ E$ T$ v7 x 反映到终端市场上，通过跨境电商购买的奶粉比国产高端奶粉代价更自制，更受接待。
- ~9 O& I( b9 h; C& J 这对中国企业显然是不公平的。
. y7 F: O+ Q8 `- b6 ~0 a# D# m 国产奶粉企业必要重拾消耗者信心，但也要先活下去。 - ~0 V' u9 T% @# l M2 e9 q
某种水平上，这是在打击国产奶粉企业品格升级的积极性和刻意。 8 R4 T" I* |6 c) W7 | H6 o1 p
值得一提的是，跨境电商不但打击了国产奶粉的代价体系，同样也打击了国行奶粉（一样平常入口奶粉）的代价体系。 / X4 t7 G" ~# e( l
长此以往，劣币驱逐良币，很大概也会导致入口奶粉的团体质量下滑。 ' n- D9 V. _: Z
以是说，无论是从规范市场秩序，照旧维护公平机制的角度看，为国产奶粉企业减负，让各人在公平的市场情况下自由竞争都是包管奶粉质量的最优解。 " D2 u+ L8 `- Q
至于详细方式，可以是对国内企业的贴息扶持，也可以是跨境电商的增值税优惠的取消。 * q7 @, N* Z1 y# ^' l$ K
“将婴幼儿配方奶粉从跨境电商商品清单中剔除”只不外是此中一个大概的选择而已。
* F4 p( ?6 f+ n 深耕乳业几十年的李翠枝，提出的议案显然是有其公道性的。 0 f: {; |! x# i# {
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7 k! a) Z9 t$ y1 L# z, K7 ?5 G 她所代表的正是国产乳业的心声。
* ]$ g3 D4 F1 ^ b 这场大讨论事后，网络上乃至出现了一种舆论导向：反对企业家代表提与本身企业或地点行业相干的议案。
# ?+ d9 W' R* ~! j1 W# y 正所谓“专业的人做专业的事”。 " m) Q' b2 k! v! ~2 q
根据本身在本行业的知识积聚，在本身认识的范畴提出发起和在本身不认识的范畴提发起，哪个更靠谱、更有代价，显而易见。 $ @! _9 g' a& ]
在疫情带来极大经济打击的当下，社会对企业家代表发起的期许更多的是稳住经济根本盘，为企业减压减负，为企业夺取更好的营商情况。
/ O3 }3 x& U5 N0 n3 W8 ]- Z 就犹如通威团体董事局主席刘汉元从本行业出发，发起：减轻光伏发电企业税费，推动全面平价上网期间早日到来；苏宁董事长张近东从本行业出发，提出：借助普惠金融服务破解小微企业融资难、融资贵。 ' K1 n J3 N' x. }: Q" V/ ^
李翠枝站在乳业发展角度提出“规范市场秩序”和“维护公平机制”的发起，同样是积极且有益的。 # ^" z' g m; j- Z
假如全部代表都畏惧发出差别声音，带上“掩护色”，都提同样的、最保险的发起，那擦?鲱可悲的。
1 e' Z; A+ h, v 不要由于舆论的一点点“噪音”，就容易动摇。
3 j4 N/ H- Z4 q% P0 F6 M 浪费建言献策的时机，擦?鲱可耻的。 $ \2 e9 ?9 u8 ?
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