外联移民:如何从收紧的美国签证政策中突围?
特朗普就任总统后,通过一系列措施收紧了美国的移民政策。外联移民专家认为,在近期对华启动301条款调查、挑起两国贸易战后,签证政策也被特朗普视为对中国施压的“砝码”。
1政策收紧,紧盯学生签证和投资签证
3月中旬,美国《华尔街日报》、CNBC(美国全国广播公司财经频道 )和 BBC(英国广播公司)等媒体均报道称,特朗普可能收紧中国公民赴美签证政策,重点包括学生签证和投资签证,甚至可能考虑终止旅行类的10年多次签证。
《华尔街日报》3月17日报道指出,白宫正在考虑限制中国学生的签证,这将是“针对中国的贸易反制计划的一部分”。
CNBC报道称,白宫正在酝酿一套专门针对中国的贸易打包协定,其中包括无限期关税、投资限制,很可能还包括签证限制。
Politico(美国政治新闻网站)指出,虽然有白宫高级官员提出了异议,但限制中国公民申请赴美签证很可能成为这个综合计划的一部分。外联移民专家分析称,该计划将对赴美求学的中国留学生(尤其是科学技术领域的研究生)和从事敏感工作(例如在国家实验室工作)的中国公民产生直接影响。这不仅会阻止中国研究生进入美国大学学习,也会影响中国专业研究人员与美国同行之间的合作。
《华尔街日报》分析认为,高等教育行业是美国对中国贸易顺差最大的行业之一。外联移民专家根据美国商务部的数据分析,在2016-2017学年中,全美共有110万外国留学生,为美国的高等教育产业创造了394亿美元收入,为美国增加了45万个就业岗位。相比之下,美国赴海外学习的学生仅花费了76亿美元学费。外联移民专家表示,这意味着美国教育产业的贸易顺差是320亿美元。
2中国留学生签证分配数量逐年降低
中国是美国的第一大留学生源国。根据美国驻中国大使馆此前发布的《2017门户开放报告》,2016-2017学年就读于美国高等教育机构的中国学生增至35万人,较上一学年增长6.8%,在所有留美生源国中连续第8年位居榜首,占在美国际学生总数的32.5%。
事实上,在特朗普可能的限制政策出台前,赴美留学签证的数量已经在下降。外联移民专家根据美国国务院的数据分析,截至2017年9月30日,美国共发放了39.4万份F-1签证,较上年同期减少了17%,较高峰时刻的2015年降低40%,其中向中国留学生发放的签证数量下降了24%。
限制留学生签证可能只是特朗普吸引各方注意力的一个方式,外联移民专家认为,从数据来看,发放给中国学生留学签证数量的逐年降低是一个趋势。
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